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集采組織效能開(kāi)釋 辦理效勞全部晉級(jí)

admin 2015-02-06 09:30:07 0
　　“十二五”方案履行四年曩昔，上海市政府收購(gòu)基地“長(zhǎng)勢(shì)”怎么？
　　日前,，收購(gòu)基地經(jīng)過(guò)一份評(píng)價(jià)陳述給出了自個(gè)的答復(fù),。這份評(píng)價(jià)陳述終究經(jīng)過(guò)專家組評(píng)定并取得共同好評(píng),。
　　那么,，四年來(lái),，收購(gòu)基地是怎么提速增效的,？取得了哪些成效,？在“十二五”方案履行的最終一年又將有哪些新動(dòng)作,？以這些疑問(wèn)為切入點(diǎn)，本報(bào)摘登這份陳述部分內(nèi)容,，以饗讀者,。
　　推動(dòng)集采作業(yè)與人調(diào)和展開(kāi)
　　榜首，緊緊抓住六大機(jī)緣,，構(gòu)成完好的方針體系,、辦理體系和作業(yè)體系，全部推動(dòng)基地的建造和展開(kāi),。
　　科學(xué)展開(kāi)觀學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)活動(dòng)機(jī)緣,。經(jīng)過(guò)展開(kāi)表里調(diào)研，聯(lián)絡(luò)收購(gòu)基地樹(shù)立十周年作業(yè)匯報(bào)會(huì),，對(duì)前十年作業(yè)進(jìn)行了全部總結(jié),，清晰管采別離變革后收購(gòu)基地的功用定位，提出“調(diào)和收購(gòu),、滿意收購(gòu),、作業(yè)收購(gòu)”展開(kāi)理念和“專業(yè)化、作業(yè)化,、常識(shí)化”團(tuán)隊(duì)建造方針,，并擬定收購(gòu)基地“十二五”展開(kāi)方案。
　　上?；I辦世博會(huì)機(jī)緣,。安排展開(kāi)以“參加世博、效勞世博,、貢獻(xiàn)世博”為主題的活動(dòng),，推動(dòng)會(huì)集收購(gòu)辦理方法和效勞方法的改變，探究并樹(shù)立會(huì)集收購(gòu)項(xiàng)當(dāng)前伸后延辦理模式,，構(gòu)成“參謀式收購(gòu),、菜單式收購(gòu)、回訪式收購(gòu)”等新方法,。
　　留念建黨90周年機(jī)緣,。全部加強(qiáng)收購(gòu)基地黨群文明建造，進(jìn)一步表現(xiàn)黨支部工會(huì)安排作用,，先后構(gòu)成收購(gòu)基地黨建,、工會(huì)作業(yè)體系,，黨風(fēng)廉政監(jiān)管體系，文明凝集作業(yè)體系,，團(tuán)隊(duì)作業(yè)化建造體系等,，樹(shù)立和構(gòu)成收購(gòu)基地集采文明基地價(jià)值觀和六大作業(yè)理念。
　　大眾路線教育實(shí)習(xí)活動(dòng)機(jī)緣,。以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)格建造,、團(tuán)隊(duì)事務(wù)效勞風(fēng)格建造、加強(qiáng)對(duì)外專業(yè)效勞風(fēng)格建造為抓手,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體決議方案才能,、團(tuán)隊(duì)作業(yè)化風(fēng)格建造和基地對(duì)外專業(yè)化效勞才能。
　　辦理轉(zhuǎn)型機(jī)緣,。清晰本身新功用,，依法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部安排設(shè)置、科室職責(zé),、人員裝備和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū),。一起，依照參照公務(wù)員辦理需要,，先后招錄引進(jìn)了15名作業(yè)人員,，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)的常識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。
　　“515工程”籌建機(jī)緣,。依照“節(jié)省經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、安全廉潔有序”的需要，完結(jié)新老事務(wù)用房的籌建,，穩(wěn)固完善配套效勞功用,，立異市級(jí)機(jī)關(guān)政府收購(gòu)專業(yè)化公共效勞窗口建造。
　　第二,，緊緊環(huán)繞“立異驅(qū)動(dòng),，轉(zhuǎn)型展開(kāi)”的需要，集采事務(wù)立異,、信息化支持,、全方位效勞窗口三項(xiàng)建造齊頭并進(jìn),，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的展開(kāi),。
　　以程序標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)程電子化,、操作專業(yè)化為基地內(nèi)容,，全部提高履行力。自2008年以來(lái),，依據(jù)上海市委,、市政府對(duì)于深化政府收購(gòu)管采體系別離變革需要,，認(rèn)真履行“十二五”方案（大綱）需要，堅(jiān)持“立異驅(qū)動(dòng),，轉(zhuǎn)型展開(kāi)”,，不斷提高事務(wù)履行才能。
　　以構(gòu)成管采合力,、完善效勞窗口,、履行方針功用為抓手，與政府收購(gòu)監(jiān)管部分和效勞方針構(gòu)成日益調(diào)和的生產(chǎn)關(guān)系,。2009年以來(lái),，收購(gòu)基地主動(dòng)樹(shù)立管采合力機(jī)制，全力合作本市政府收購(gòu)準(zhǔn)則建造,、信息化建造,，全部提高上海市政府收購(gòu)的形象。從辦理操作,、技術(shù)支持,、現(xiàn)場(chǎng)效勞等方面樹(shù)立和完善效勞窗口。全部履行政府收購(gòu)方針功用,，活躍與有關(guān)主管部分交流調(diào)和,，保證政府收購(gòu)方針得以有效施行。
　　第三,，緊緊環(huán)繞基地作業(yè),，從政治思維建造、安排建造,、事務(wù)建造,、團(tuán)隊(duì)建造、文明凝集力建造等方面供給有力保證,，推進(jìn)收購(gòu)基地作業(yè)和人的展開(kāi),。
　　2009年以來(lái)，收購(gòu)基地不斷加強(qiáng)黨政工團(tuán)合力,，活躍樹(shù)立“學(xué)習(xí)型,、效勞型、立異型安排”創(chuàng)建渠道,，環(huán)繞基地年度作業(yè)要點(diǎn)安排展開(kāi)黨建主題活動(dòng),，引導(dǎo)構(gòu)成奮發(fā)進(jìn)取、凝集調(diào)和的文明氛圍和團(tuán)隊(duì)氛圍,，為收購(gòu)基地作業(yè)和人的同步展開(kāi)供給堅(jiān)強(qiáng)保證,。
　　一起，管采體系別離變革以來(lái),，依據(jù)年度立異作業(yè),，并對(duì)于其間存在的首要疑問(wèn),，先后完結(jié)各類課題調(diào)研陳述29篇、為上海市高等院校研討生和本科生供給實(shí)習(xí)15批62人次等,。此外,，基地職工曾多次借調(diào)財(cái)政部參加政府收購(gòu)準(zhǔn)則研討和起草作業(yè)、應(yīng)邀為專業(yè)授課10余人次,，充分表現(xiàn)了集采安排理論研制和專業(yè)人才育人孵化基地作用,。
　　集采“晉級(jí)工程”成效明顯
　　榜首，全部完結(jié)了管采別離變革和參照公務(wù)員辦理變革使命,。
　　完結(jié)了“作業(yè)不亂,、部隊(duì)不散、事務(wù)不斷和平穩(wěn)過(guò)渡”的變革需要,，保證收購(gòu)基地參照公務(wù)員辦理作業(yè)平穩(wěn)有序進(jìn)行,，樹(shù)立起收購(gòu)基地集采作業(yè)展開(kāi)和職工展開(kāi)的簇新渠道。
　　第二,，根本完結(jié)了“十二五”方案提出的三大建造方針,。
　　經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)單位安排人事辦理，依法加強(qiáng)了會(huì)集收購(gòu)安排功用根底建造,、內(nèi)部科室設(shè)置和作業(yè)人員的裝備作業(yè),，完結(jié)了依法加強(qiáng)本市會(huì)集收購(gòu)安排標(biāo)準(zhǔn)化建造方針。
　　找準(zhǔn)功用定位,，即效勞財(cái)政預(yù)算履行和辦理配套,、效勞市級(jí)預(yù)算單位和政府收購(gòu)評(píng)定專家及供貨商、效勞上海市委市政府基地作業(yè),，為市級(jí)機(jī)關(guān)和政府收購(gòu)各方當(dāng)事人供給“優(yōu)異,、文明、專業(yè),、廉潔”效勞,。一起，創(chuàng)建了對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口,，完結(jié)了建造市級(jí)機(jī)關(guān)政府收購(gòu)專業(yè)效勞窗口建造方針,。
　　經(jīng)過(guò)樹(shù)立對(duì)外作業(yè)機(jī)制，特別是市區(qū)集采安排事務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)了市區(qū)兩級(jí)集采安排事務(wù)交流和聯(lián)絡(luò),。經(jīng)過(guò)定時(shí)安排事務(wù)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合展開(kāi)事務(wù)調(diào)研和專題訓(xùn)練,，進(jìn)一步表現(xiàn)阛阓采安排的事務(wù)輔導(dǎo)和演示引領(lǐng)作用,，根本完結(jié)了加強(qiáng)本阛阓采安排事務(wù)輔導(dǎo)交流的建造方針,。
　　第三,，根本完結(jié)了“十二五”方案擬定的五大（19項(xiàng)）使命,。
　　樹(shù)立健全了基地內(nèi)部各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則。先后樹(shù)立完善了四大類104個(gè)辦理準(zhǔn)則,，完結(jié)了ISO9001質(zhì)量辦理體系貫標(biāo)認(rèn)證,，構(gòu)成了準(zhǔn)則管人、準(zhǔn)則管事,、準(zhǔn)則管事務(wù)的科學(xué)辦理根底,。
　　樹(shù)立健全了會(huì)集收購(gòu)事務(wù)辦理新模式。先后探究樹(shù)立了三級(jí)辦理三級(jí)審閱,，收購(gòu)項(xiàng)目分類,、分層、分段辦理等新模式,；立異了方案均衡化辦理,、電子化全流程辦理、對(duì)外事務(wù)參謀辦理,、對(duì)內(nèi)事務(wù)受理標(biāo)準(zhǔn)操作,、項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)動(dòng)辦理等新機(jī)制；樹(shù)立完善了收購(gòu)事務(wù)月度剖析會(huì)議,，歸納事務(wù)科,、項(xiàng)目監(jiān)管科事務(wù)交流會(huì)議，收購(gòu)事務(wù)專題會(huì)議等準(zhǔn)則,，將對(duì)外專業(yè)效勞和對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理理念融入到各項(xiàng)事務(wù)中去,。全部提高了收購(gòu)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦理和履行才能。
　　加強(qiáng)了信息化建造和手段的立異,。履行了大渠道電子集市項(xiàng)目投標(biāo)和上線運(yùn)轉(zhuǎn),、辦理渠道二期接口開(kāi)發(fā)和試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)。一起,，配套樹(shù)立了電子監(jiān)控體系和電子評(píng)標(biāo)室,，樹(shù)立了基地歸納行政信息辦理體系（OA），更新完善了機(jī)房硬件體系,。當(dāng)前,，收購(gòu)基地收購(gòu)項(xiàng)目的電子開(kāi)評(píng)標(biāo)率已超越90%，無(wú)紙化作業(yè)率已超越50%,，根本完結(jié)收購(gòu)事務(wù)辦理和操作的電子化及信息化,。
　　樹(shù)立了對(duì)外作業(yè)機(jī)制。先后樹(shù)立完善了對(duì)外作業(yè)機(jī)制（作業(yè)匯報(bào)會(huì),、事務(wù)聯(lián)席會(huì),、事務(wù)員聯(lián)絡(luò)會(huì)、事務(wù)作業(yè)座談會(huì)、法律參謀辦理,、市區(qū)集采安排事務(wù)聯(lián)絡(luò)會(huì)等六大作業(yè)機(jī)制）,，為構(gòu)成管采作業(yè)合力、營(yíng)建調(diào)和收購(gòu),、防備收購(gòu)危險(xiǎn)等奠定了外部根底,。
　　履行了團(tuán)隊(duì)“三化”建造。從優(yōu)招錄新人,，改進(jìn)了團(tuán)隊(duì)的年齡,、文明和常識(shí)結(jié)構(gòu)。一起,，先后樹(shù)立了月度會(huì)集事務(wù)訓(xùn)練,、年度課題調(diào)研、收購(gòu)事例研討,、外出學(xué)習(xí)調(diào)查,、作業(yè)鼓勵(lì)、新職工入職訓(xùn)練,、職工月度績(jī)效查核等安排人事辦理準(zhǔn)則和提升獎(jiǎng)懲機(jī)制等,，進(jìn)一步提高了集采團(tuán)隊(duì)的事務(wù)才能和歸納本質(zhì)。
　　加強(qiáng)黨風(fēng)建造和紀(jì)律管控,。樹(shù)立完善了黨工團(tuán)安排和黨政聯(lián)席會(huì)準(zhǔn)則,，構(gòu)成黨政工團(tuán)安排辦理作業(yè)合力。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建造,、中層干部部隊(duì)建造和黨員,、團(tuán)員及作業(yè)人員的思維、風(fēng)格,、才能建造,。樹(shù)立健全了各項(xiàng)黨群作業(yè)準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)了基地的文明凝集力和作業(yè)生機(jī),。樹(shù)立完善了收購(gòu)基地“黨風(fēng)廉政十禁絕”,、“收購(gòu)紀(jì)律十不得”和《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律風(fēng)格建造十項(xiàng)作業(yè)守則》、《崗位廉政危險(xiǎn)防控辦理辦法》,、《廉政和收購(gòu)紀(jì)律監(jiān)督辦理作業(yè)手冊(cè)》等,，夯實(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)力量。
　　穩(wěn)固作用再發(fā)力
　　經(jīng)過(guò)共同努力,，“十二五”方案提出的三大建造方針和五大作業(yè)使命根本完結(jié)和完結(jié),，但仍然存在六方面疑問(wèn)。
　　一是,，依據(jù)收購(gòu)基地參照公務(wù)員辦理的新需要,，基地內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則建造尚待整理和完善,，準(zhǔn)則履行力需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是,，隨著對(duì)外作業(yè)機(jī)制需要的增加,，對(duì)外作業(yè)機(jī)制建造尚待穩(wěn)固和完善，年度作業(yè)統(tǒng)籌方案,、對(duì)外作業(yè)機(jī)制的對(duì)于性和實(shí)效性需進(jìn)一步加強(qiáng),；三是,，集采事務(wù)“四化”(標(biāo)準(zhǔn)化,、功用化、電子化和揭露化)建造與新時(shí)期政采新需要還存在差距,，需進(jìn)一步完善和加強(qiáng),；四是，依據(jù)打造專業(yè)化效勞窗口的建造方針,，對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口作業(yè)還需進(jìn)一步探究和實(shí)習(xí),；五是，依照新時(shí)期政采新需要和黨風(fēng)廉政建造新規(guī)則,，基地團(tuán)隊(duì)辦理,、事務(wù)管控方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步履行黨風(fēng)廉政的“兩個(gè)主體職責(zé)”,，完結(jié)常態(tài)化管控,；六是，依據(jù)基地團(tuán)隊(duì)“三化”建造方針,，團(tuán)隊(duì)的作業(yè)化,、專業(yè)化、常識(shí)化才能和風(fēng)格建造還需不斷加強(qiáng),。
　　2015年是收購(gòu)基地“十二五”方案履行的最終一年,，對(duì)于上述疑問(wèn)，收購(gòu)基地將依照“做優(yōu)效勞,、做實(shí)辦理,、做強(qiáng)保證”的作業(yè)需要，要點(diǎn)做好以下作業(yè),。
　　榜首,，全部加強(qiáng)辦理準(zhǔn)則建造。在全部整理基地各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的根底上,，依照“精簡(jiǎn),、優(yōu)化、完善,、立異”的作業(yè)需要,，進(jìn)一步做好各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的創(chuàng)建、修訂和完善。一起,，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,、履行查核和作用評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)作業(yè)做到有章可循,、有規(guī)必依,，完結(jié)“準(zhǔn)則管人、準(zhǔn)則管事,、準(zhǔn)則管事務(wù)”的科學(xué)辦理方針,。
　　第二，穩(wěn)固和拓展“四化”建造成效,。依照新修訂的《預(yù)算法》《政府收購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)則,，進(jìn)一步穩(wěn)固和完善基地各項(xiàng)事務(wù)辦理準(zhǔn)則、操作流程,、行為標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管查核作業(yè)，把集采事務(wù)“履行率,、標(biāo)準(zhǔn)率,、滿意率”作為年度事務(wù)建造的要點(diǎn)。一起,，活躍探究和實(shí)習(xí)會(huì)集收購(gòu)事務(wù)依法揭露的有效途徑,，并展開(kāi)調(diào)研試點(diǎn)作業(yè)。
　　第三,，立異對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口建造,。樹(shù)立歸納事務(wù)效勞大廳，樹(shù)立前臺(tái)招待引導(dǎo),、事務(wù)征詢和受理,、歸納效勞保證、等待歇息區(qū),、自助電腦效勞區(qū),、評(píng)定專家歇息室等配套設(shè)備，為效勞方針供給“優(yōu)異,、文明,、專業(yè)、廉潔”的效勞,。
　　第四,，穩(wěn)固和完善對(duì)外作業(yè)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)這些年基地對(duì)外作業(yè)機(jī)制的成效,，廣泛聽(tīng)取協(xié)作方的建議,，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié),，完善整改，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外作業(yè)機(jī)制的方案性,、對(duì)于性和時(shí)效性,。
　　第五，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建造和收購(gòu)事務(wù)管控,。要點(diǎn)抓好三項(xiàng)作業(yè)：認(rèn)真履行年度黨風(fēng)廉政建造首要負(fù)責(zé)人的主體辦理職責(zé),；嚴(yán)厲貫徹履行《收購(gòu)基地黨風(fēng)廉政和收購(gòu)紀(jì)律監(jiān)督辦理作業(yè)手冊(cè)》中的各項(xiàng)規(guī)則；堅(jiān)持把年度黨風(fēng)廉政建造和收購(gòu)紀(jì)律管控作業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建造,、團(tuán)隊(duì)月度績(jī)效查核,、會(huì)集收購(gòu)事務(wù)辦理嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái)，做到管控,、查核,、監(jiān)督的常態(tài)化,。
　　第六,，全部加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)“三化”建造。在進(jìn)一步穩(wěn)固和完善作業(yè)人員月度績(jī)效查核試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的根底上,，環(huán)繞“三化”建造方針和安排人事等準(zhǔn)則的整理優(yōu)化作業(yè),，從作業(yè)人員方案招錄、事務(wù)訓(xùn)練,、輪崗交流,、月度績(jī)效查核、晉級(jí)委任,、工資福利,、作業(yè)鼓勵(lì)、作業(yè)方案,、獎(jiǎng)懲辦理等方面,，樹(shù)立健全辦理準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)基地安排人事辦理作業(yè)供給準(zhǔn)則保證,。
　?。ū景嫖淖?梁爽）
　　“十二五”方案建造方針和首要使命
　　三大建造方針
　　建成作業(yè)化的會(huì)集收購(gòu)安排；
　　建成專業(yè)化的效勞窗口,；
　　構(gòu)成全阛阓采安排的事務(wù)輔導(dǎo)交流部分,。
　　五大作業(yè)使命
　　根本完結(jié)“辦理科學(xué)、行為標(biāo)準(zhǔn),、廉潔高效,、表里調(diào)和”基地建造五項(xiàng)使命；
　　根本完結(jié)“調(diào)和收購(gòu),、滿意收購(gòu),、作業(yè)收購(gòu)的事務(wù)建造五項(xiàng)使命,；
　　根本完結(jié)“作業(yè)化、專業(yè)化,、常識(shí)化”三化團(tuán)隊(duì)建造五項(xiàng)使命,；
　　根本完結(jié)效勞上海基地作業(yè),、四個(gè)基地建造,，方針功用履行、效勞保證功用兩項(xiàng)使命,；
　　根本完結(jié)本市政府收購(gòu)實(shí)習(xí)基地,、理論研制基地、人才孵化基地和演示引領(lǐng)兩項(xiàng)使命,。
　　·數(shù)說(shuō)“十二五”·
　　2009—2011
　　接連三年會(huì)集收購(gòu)規(guī)劃與上年同比增幅達(dá)35%以上,。
　　2012—2013
　　接連兩年年度會(huì)集收購(gòu)規(guī)劃超70億元。
　　2014年11月
　　到2014年11月底,，累計(jì)完結(jié)市財(cái)政下達(dá)的會(huì)集收購(gòu)方案342.6億元,，完結(jié)收購(gòu)合同金額304.54億元。其間,，電子集市收購(gòu)合同金額33.84億元,，節(jié)省財(cái)政資金38.06億元。
　　到2014年11月底,，節(jié)能商品收購(gòu)金額占同類商品合同金額總比為82.97%,；環(huán)保商品收購(gòu)金額占同類商品合同金額總比為81.9%；中小企業(yè)所取得的合同金額占總收購(gòu)規(guī)劃的78.75%,；公共民生類收購(gòu)項(xiàng)目合同金額占全年合同總金額的31.12%,。
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